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◎人本教育基金會新聞稿2008/06/26
壹、關於『國中教學正常化』問卷調查
在前次『多本的真相』記者會新聞稿中,曾提及這次問卷調查之緣由(請參附件一)。這次記者會中,我們將就『各項輔導課、晚自習』『週末到校上課』『在學校的時間』『學校有分好壞班嗎』等項目進行結果分析。( 詳情參『為學生爭取三八制—2008年校園教學正常化問卷結果分析)

為了讓各位參酌方便,我們將幾個相關資訊簡要羅列於此:
一、各縣市都訂定『學生課後輔導及寒暑假學藝活動實施要點』做為學校進行之依據。(請參附件二)

二、關於課後輔導,也就是俗稱的第八節,大致都會規定:1.不得強迫 2.不得上新進度 3.屬補救教學 4.一天不得超過一小時。

三、寒暑假學藝活動,也就是俗稱寒暑假輔導,大致規定都有:1.不得強迫 2.須是多元的活動 3.不得上新進度 4.不得做為升學準備之用。

四、大部分縣市並未將晚自習(留校自習)列入實施要點。基本上晚自習在形式上由學生與家長自發自主,學校只是借場地。

五、週末到校上課,目前尚未有任何法規命令做為實施依據。

另外,在這份問卷中問及學校有無分好壞班。這是由學生判定,也就是提供學生在現場的目睹。以及,在學生心目中,有沒有被分類。部分學校可能會認為學生誤將能力分組,視為能力分班。我們保留這個可能性。但真正的能力分組,並不能稱之為一個“班”,除非這個能力分組的每一科,都是同一群人在同一組,這樣,就比較容易被誤會成『是一個班』,但這是否為誤會,倒也可以再保留另一種可能性。至於我們訪查的學校違反編班的實際狀況還需教育局提出報告說明。雖然可預料報告的可能狀況,但教育局終究要面對學生家長心中的實情。本會一再接到家長學生申訴,未來,我們將函請監察院調查各縣市常態編班落實情況。

詳細調查數字請見『為學生爭取三八制—2008年校園教學正常化問卷結果分析』。


貳、為學生爭取三八制
一、不在乎多元學習,失去均衡空間
50.10%的國中生表示學校有分好壞班、AB班、升學班、加強班。(結果分析p.3), 全國有13.33%的學生由考科老師上藝術、體育課。(結果分析p.6) ;有60.36%的學生,他們的藝術課與體育課曾被考科借去上課或考試(結果分析p.6)

在加強升學、升學率為優先的思維,正常學習、多元學習的空間一再被限縮。在學習過程中,接觸不同思維模式,接觸不同面向的知識,試著認識差異,從各個角度認識世界…等都是重要的事情。這些影響比拼上第一志願深厚的多,但,卻常被犧牲。

二、額外的上課時間,失去活力青春
82.27%的國中生上第八節課後輔導。而其中有68.79%的學生表示他們是全班都參加了第八節課後輔導(結果分析p.7),八成學生的第八節是在上新進度。

16.19%的國中生參加晚自習(結果分析p.10); 21%學生週末仍須到校上課(結果分析p.12)。在星期六早上七點半之前,全國有1/10的國中生,已經到學校了,那可是九萬多人阿。全國的七年級生中,有1/10週末要到校上課。真是剛進了青春,又失了青春。

有五個縣市,學生週末到校上課的比例,超過五成的縣市(結果分析p.14)分別是雲林縣(80.56%)、嘉義市(61.11%)、嘉義縣(51.56%)。

還有寒暑假呢。也是要上新進度。70.06%的學生表示學校寒暑假輔導課會上新進度。(結果分析p.15)

青春期是人生命歷程裡,面臨劇烈變化的階段。除了生理,大腦認知發展也是,不但快速變化,更是要邁向成熟。他所需要去闖的世界,比教室、比圍牆內的學校,都大多了。這個時候的孩子,不但需要身體的活動,也需要更豐富的心智活動。這時如果只是將孩子禁錮在升學的準備裡,很可能就壓抑了主動出擊與學習的青春,失去了早一點邁向成熟的機會,因為他的腦除了練習升學考試,沒有夠多夠豐富的『別的』。


三、過勞的工作時間,失去生命力
早上七點之前,全國有一半,50.32%,的國中生已經到學校了;然而可以在正規課程結束,就正常放學(以16:30之前計)的學生,只有16.81%。(結果分析p.17)

全國只有9.42%的國中生一天在校時間是九小時以下;有51.99%的國中生一天在校時間在九小時到十小時之間;有37.33%的國中生一天在校時間超過十小時;6.43%的國中生一天在校時間超過十二小時;台灣的國中生平均一天在校時數是10.13小時。連剛升國中的七年級生中,一天在校時間超過十小時的也有31.44%。(結果分析p.18)

我們的孩子每週在校工時超過45小時的比例高達81.78%(結果分析p.21)。這當中還有人達到68.25小時/週;62.75小時/週……一如表列

分類

 在校(含平常上課)工時

 比例

全國學生人數

第八節+晚自習+週六+週日

  68.25小時

 1.75%

  16,584

第八節+晚自習+週六

 62.75小時

 5.51%

 52,217

第八節+晚自習

  56.25小時

 8.09%

 76,668

第八節+週六

  51.5小時

 10.05%

 95,242

 第八節+週末(週六或週日任一天)

 50.5小時

 12.49%

 118,366

第八節

  45小時

 53.94%

 511,183

這樣拼,到底會拼到什麼?台灣是全世界青少年睡眠時間最短的國家,如果這是一個焦躁的島嶼,那也難免。

為學生爭取三八制
一八八四年,美國工人因為工作時間過長、長期被資本家剝削,他們起而要求三八制--要工作八小時,教育八小時,休息八小時,而在一八八六年終於成功。這都是一百多年前的事情了。三八制對一個工人來說,只不過是最基本的生活尊嚴,現在勞工條件的思維早已不限於此。

我們的孩子也需要三八制。八小時上學、八小時睡覺、八小時自己的時間。在上學的時間裡,正常學習,不成為升學的工具。在睡覺的時間裡,安心睡飽,不需要趕去早自習被考試。在自己的時間裡,去活動,去玩,去與家人相處,去好好思考,去多多涉獵,去………。

讓孩子更健康一點,學習更正常一點,成就更紮實一點,生命更豐富一點,更為自己負責一點。如此,大人也更自在與理智一點。

參、我們的訴求與行動
一、推動修法,明確保障國中生在校時間不得超過八小時。
二、各縣市教育局處應公開說明編班情形,並確實懲處違法之校長。

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◎人本教育基金會新聞稿2008/06/22
壹、關於『國中教學正常化』問卷調查
好一陣子以來,一股『要走回頭路』的力量讓人擔憂,現在看來,恐怕將加倍劇烈,加速回頭。
就拿一綱一本共辦基測的爭議來說。鄭瑞城部長從上任前的『當然是一綱多本』,到上任後的『台北市是一綱多本選一本』,到放出『可以研究區域選書配合考區』…從頭至尾彷彿是台北市正在『教育』教育部,只要一溝通,教育部就再讓一點。

瞭不瞭解教育的現場事小,但價值的退讓,這事就大啦!是站在升學的價值,還是站在教育的價值;是站在保住學生的價值,還是站在保住什麼的價值。

但我們無法信任目前的政府將會把價值放在哪裡?

一綱一本共辦基測的基本邏輯是在搞升學,明顯的證據就是主張的人都只能說『這樣考試範圍比較明確』。至於其他有什麼好,就再也沒有其他了。搞升學的政策,卻說可以減輕升學壓力?我們實在很難看到減輕的可能性。事實上,我們看到的是,在明星高中名額有限的狀況下,競爭壓力必然是還在的,但竟還要準備兩種考試(北北基、全國基),兩種『範圍』,這災難大了!

而這個政策也不可能解決國中壓力的實質來源,也就是這一次問卷調查中所呈現的情形。但卻再度強調『升學』以及『升學』還有『升學』。其背後邏輯還包括:為了拼升學,學校完全可以讓渡教育專業,就算想要使用的書不同,為了升學的統一考試,也要讓渡。

這也是我們批評他們是『走回頭路』的原因。說完整了,就是搞升學主義的回頭路。這一回頭不只是課本,曾經有過的小小的教育進步的火苗,都將熄滅。

事實上,我們對教育改革的期待與要求,很卑微。也只是期待台灣的教育與教學可以正常一點。不要一直考試,不要一直打人,不要一直將小孩分類,不要把學生變成升學的機器。就是,正常一點,就好了。

從連戰行政院長時代弄了教改會,我們就願意相信政府有誠意要改變教育環境。然而一路以來,有的政府是假改革,有的政府只會改形式。即使2000-2008年的民進黨政府願意宣揚進步的教育政策,也通過相關的重大法案,然而,沒有在實務上貫徹到底,其結果就是失敗的改革。而我們的教育,還是不正常。

至於現在的政府,我們卻常看到的都是讓步。

沒有一個國家可以不改革師資以及師資培育系統,而可以改革教育的;沒有一個國家的教育改革,可以只改升學方式,不改認知價值,而可以成功的;沒有一個教育改革,可以只叫學生改讀新的課本,不叫老師改變教學方法,還可以進行的。沒有一個改革,可以不去面對過去的弊端;沒有一個教育改革,可以不談教育。

我們難免會急,學生與教育不能再等。我們想,這一切,都得要從正視『校園裡發生了什麼事』開始。所以我們進行了『國中教學正常化』問卷調查。希望提供社會再一次檢視的機會。

貳、問卷的題目與本次記者會的項目
問卷題目請見附件一(WORD檔,需下載)。

這一場記者會我們公佈的是學校裡使用參考書測驗卷以及早自習考試的情形。詳細數字請見『問卷結果分析』。

參、多本的真相
很多人的學校記憶裡有“躲督學”。就是督學來校查訪時,要把參考書藏起來,而通常,在督學來的前一天,學校就會通知學生該藏了。據說有些學校還有暗號,假使學校廣播『劉主任請到福利社』,學生們就知道該把參考書收起來了。 現在“躲督學”已經沒在聽說了,倒不是沒有參考書了,參考書測驗卷其實很普遍,只是,不用躲了。

參考書、測驗卷一直是教學是否正常的指標。參考書的撰寫與設計,不是為了傳遞知識,而是為了輔佐升學。測驗卷當然也是。而正常的教學與教育,是要傳遞知識、啟發思想,不是在搞升學。

教育部在民國七十八年頒布『加強輔導中小學正常教育實施要點』裡頭就明列『五、中小學應依照課程標準及教師專長排課,按照日課表上課及各科教學目標辦理學生成績考查;不得採用或推銷坊間出版專為應付升學考試之各種參考書及測驗紙;』。這一次我們發文詢問各縣市教育局處關於教師使用參考書與測驗卷的態度,大部分的縣市態度為不能使用參考書測驗卷(附件二附件七),即使有的回應似乎不對題,但大體都是依循正常教育的方向回文。

但是,從我們的調查數據可以明顯看出來,現場完全不是這樣。(詳細數字請見調查報告)

一、有六成九的國中生表示,老師會使用參考書上課;而 九成七的學校裡有使用參考書上課。
二、所有國中都有買測驗卷的班級;所有的國中都有老師使用測驗卷考試。
三、三成的國中生每一科都買了測驗卷,換算成學生人數(全國國中生人數為947,690),就是二十八萬四千名國中生每一科都買了測驗卷。有一成的學生在這學期買了超過十本的測驗卷,換算成學生人數,就是九萬四千名國中生的測驗卷是超過十本的。
四、八成六的國中生表示,老師會用測驗卷考試。
五、九成五的國中生在早自習考過試,更有三成三的國中生天天早自習都在考試。
六、即使是在報端宣佈過早自習不可以考試的台北市,仍有九成八的台北市學生在早自習考過試,而有三成二的台北市學生早自習天天在考試。至於百分之ㄧ百學生在早自習考過試的縣市則為彰化縣跟嘉義市。

就算是猜得到的情形,看到數據時還是會令人觸目驚心。學生手上是否有很多本教科書,我們不確定,現在倒是確定了,學生買了很多本參考書與測驗卷。(附件五

幾十年來,這些現象都在,而且形成了一種『文化』,一種『地下』文化,這些事情可都是違反規定的,所以一起違規的人就是命運共同體,而企圖遵守規定的人,就是反叛份子,他將被視為可能出賣違規集團的嫌疑犯。在這樣扭曲的校園文化裡,守法的人,反倒都要很低調,否則就會很倒楣。基本上,是一個鼓勵違規的工作環境。

每一個進到校園的人,師或生,都必須讓自己扭曲起來,以便『適應』校園。所有的政策進到這裡,不免也都扭曲了起來。假使想要『匡正』這些文化,他就認為你在歪曲他。他向左歪時,你為了弄正他,將他拉向右,他就以為你在『右歪』他,於是他便怪你歪了他。這一切都是因為他已經不記得自己是站歪的了,還以為自己正得很。於是你要使他站得正正直直時,一整個命運共同體就一起抵抗你。

這是所以法律規章、政策命令必須嚴正面對的問題。否則無法真正落實。因為我們首先必須使校園知道—你們歪了,歪的厲害呢,而且就是歪在這些地方。

肆、我們的訴求
一、各縣市教育局處必須協同該縣市教師會將『不使用參考書測驗卷』『不在早自習考試』列入教師聘約裡,如有違約教師,應解聘,如有縱容違規之校長,應離開校長職位(附件三)。

二、教育部與各縣市教育局處必須協助教師發展教學專業能力,並使其認識教育正常化之內容與緣由。也就是教育行政單位還需重申教育正常化之政策。

三、各師資培育系統應將教育正常化之內容、精神、論理、實踐方法列入培育內容。同時,應設檢視評鑑機制,確認培育成效。

四、各縣市教育局應立刻查察該縣市學校違規狀況,經查屬實者,應依現行法令處份。

伍、我們的行動
本會將組教育正常化觀察團,敬邀學生及家長加入,共同發揮公民監督力量,為我們的教育以及台灣的未來而努力。


附件資料一覽:
附件:問卷分析結果
附件一:問卷題目
附件二:各縣市政府回覆關於該縣市學校使用測驗卷情況
附件三:國中小教師聘約範本(提案)說明
附件四:臺北市國民中學成績評量辦法
附件五:學校購買測驗卷訂購證明
附件六:加強輔導中小學正常教育實施要點
附件七:人本發函至台北市政府教育局詢問關於使用測驗卷的政策
附件八:記者會採訪通知

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